各县（市、区）委组织部，龙虎山景区党委组织部，鹰潭工业园区党工委，市委各部门，市直各单位党组（党委），驻鹰有关单位党组织：
经市委研究同意，现将《关于全面推行党务公开的意见（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共鹰潭市委组织部
2008年10月6日
关于全面推行党务公开的意见（试行）
为认真贯彻落实党的十七大关于“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”的要求，进一步推动党内民主，加强党内监督，切实改进和提高党的领导水平和议事决策水平，根据省委组织部《2008年工作要点》中关于“积极推进党务公开，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布等制度”的统一部署，结合我市实际，现提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和科学发展观为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，按照“服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥”的工作原则，在不涉及党和国家秘密的前提下，所有党的工作和党内事务都应最大限度地，以适当方式向广大党员和群众公开，以进一步发扬党内民主，加强党内监督，扩大党员群众对党内事务的知情权、决策权、参与权和监督权，提高党的工作和党内事务的开放度和透明度，增强党组织和党员队伍的凝聚力、创造力和战斗力，为推进我市“四大一新”发展战略，打造独具鹰潭特色的经济“小巨人”提供坚强有力的政治保证和组织保证。
二、公开的主要内容
党务公开的内容必须全面、真实、具体，并逐步实现系统化、规范化和制度化。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规的规定精神，结合我市实际，党务公开的重点包括七方面内容：（1）上级党组织要求公开的事项；（2）本地、本部门对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；（3）本级党组织研究制定的重要决议、决策、政策、规定情况；（4）干部选拔任用工作情况；（5）党组织自身建设情况；（6）领导干部廉洁自律和党风廉政建设情况；（7）党员群众关注、经党组织研究决定的其他事项等。
做好党务公开工作，要与政务公开、厂务公开、村务公开等统筹起来考虑安排，通过党务公开进一步促进和完善其他公开的形式和内容。要根据不同层次的党组织和各自的职责要求，区别对待，各有侧重，既不能照搬照抄，搞“一刀切”，也不能避实就虚、避重就轻。各级党组织要紧密结合各地各部门的实际，细化党务公开的具体内容，增强党务公开的针对性和可操作性，使党务公开工作更加扎实、有效。
（一）市、县（区）委公开的内容
1、建章立制方面。主要包括：全委会和常委会职责；全委会和常委会议事规则；常委会组成人员及其工作分工等。承办单位：市、县（区）委办公室
2、履职尽责方面。主要包括：年度工作要点和工作报告；本地区经济和社会发展规划；对上级党组织决议、决定的贯彻执行情况；对群众普遍关注的突出问题的办理、落实情况；一些重要工作、重点工程、重大项目的安排部署及其进展情况等其他需要公开事项。承办单位：市、县（区）委办公室
3、自身建设方面。主要包括：加强班子自身建设的决定；中心组学习计划及学习内容；民主生活会会前征求意见情况，会中开展批评和自我批评情况，会后制定整改措施及向群众反馈情况；班子成员述职述廉报告；班子成员深入基层调研情况；班子成员参加双重组织生活情况等。承办单位：市、县（区）委办公室、纪委、组织部、宣传部
4、干部人事方面。主要包括：领导干部推荐、提名的条件和程序；干部考察预告、任职公示；对重要干部的票决结果；干部任免情况；后备干部情况；领导班子及领导干部年度考核结果等。承办单位：市、县（区）委组织部
5、廉洁自律方面。按党风廉政建设方面要求，主要包括：班子成员购建房、办理婚丧喜庆事宜、子女出国学习、家属和子女从业等个人重大事项报告的情况；拒收礼品礼金情况；出国（境）和跨省旅游、考察情况等。承办单位：市、县（区）纪委
6、党的建设方面。主要包括：基层组织和党员队伍基本情况；开展党内各类争先创优主题实践活动的意见和实施方案；党员教育培训计划及落实情况；党内激励、关怀、帮扶机制落实情况；党费收缴、使用和管理情况等。承办单位：市、县（区）委组织部
7、其他需要公开的事项。
（二）市、县（区）人大、政府、政协党组公开的内容
1、党组的职责、议事规则及组成人员的分工等。
2、年度重大工作安排；对重大问题作出的决策、决议、决定等。
3、自身建设方面。主要包括：加强班子自身建设的决定；中心组学习计划及学习内容；民主生活会会前征求意见情况，会中开展批评和自我批评情况，会后制定整改措施及向群众反馈情况；班子成员述职述廉报告；班子成员深入基层调研情况；班子成员参加双重组织生活情况等。
4、廉洁自律方面。按党风廉政建设方面要求，主要包括：班子成员购建房、办理婚丧喜庆事宜、子女出国学习、家属和子女从业等个人重大事项报告的情况；拒收礼品礼金情况；出国（境）和跨省旅游、考察情况等。
5、市、县（区）委要求办理的重大事项的落实情况等。
6、其他需要公开的事项。
（三）乡镇、街道党（工）委公开的内容
1、领导班子成员、工作职责、工作分工及岗位目标年度考核情况等。
2、经济社会发展方面。主要包括：对本地经济建设和社会发展作出的重大决策、决定；党组织任期目标和阶段重点工作；为民办实事的内容及进展情况；涉及群众利益的重要工作措施等。
3、基层党建工作方面。主要包括：年度党建主题实践活动安排及经验做法；党员发展、教育和管理情况；村（社区）党组织换届选举情况；党费收缴、使用和管理情况等。
4、作风建设方面。中心组学习计划及落实情况；召开民主生活会情况；领导干部学习情况；领导干部述职情况；领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告情况；对党员、群众反映问题的整改落实情况等。
5、其他需要公开的事项。
（四）机关、企事业单位党组织公开的内容
1、党组织主要职责、组成人员及分工等。
2、对上级党组织重大决策、决议、决定的落实情况等。
3、“三会一课”制度及落实情况；发展党员情况，包括积极分子、发展对象培养情况，发展党员公示情况；党费收缴情况；先进典型评比表彰情况；民主评议党员情况等。
4、作风建设方面。领导干部学习情况；领导干部述职情况；领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告情况；对党员、群众反映问题的整改落实情况等。
5、其他需要公开的内容。
（五）村（社区）党组织公开的内容
1、党组织主要职责、组成人员及分工等。
2、年度工作目标任务及完成情况；上级党组织决策、决议、决定的贯彻执行情况；解决群众切身利益的重大问题，为群众办实事情况；党组织活动经费使用情况；落实党风廉政建设情况等。
3、“三会一课”制度及落实情况；发展党员情况，包括积极分子、发展对象培养情况，发展党员公示情况；党费收缴情况；民主评议党员情况；评先评优情况；党员设岗定责、党员承诺制、党员结对帮扶等活动方案及落实情况。
4、其他需要公开的事项。
其他领域党组织（如新经济组织党组织、新社会组织党组织）可参照上述有关内容开展党务公开工作。
三、党务公开的类型、程序、形式和时间
（一）类型：党务公开分法定公开、主动公开和依申请公开三种类型。法定公开是指凡属党内规定要求公开的内容，都要在适当范围内以适当方式予以公开。主动公开是指对本级党组织制定的不涉及党和国家秘密的事项，主动予以公开。依申请公开是指对党员、群众要求公开的事项，经党组织研究，认为可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开。
（二）程序：党务公开按照提出、审核、公开和反馈等程序进行。公开的内容、形式和范围必须经过审核，特别重大、敏感的事项要由党组织领导班子集体讨论决定，必要时报上一级党组织审核把关。关系群众切身利益的重大事项，可以采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开。对党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，要具体情况具体对待，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。党务公开后，对党员、群众提出的监督意见和建议，党组织必须认真研究和整改，有些重大问题整改后要再次公开。
（三）形式：党务公开的形式应多样、方便、实用。要根据不同的公开内容，合理确定公开的形式。在党内公开的，可通过党内会议、文件、通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开；对社会公开的，市、县（区）委，政府，人大，政协可通过电子显示屏、新闻媒体、互联网站等渠道公开；机关、企事业单位，乡镇、街道党（工）委，村（社区）党组织有条件的也可以通过上述渠道公开，但必须在单位人员集中、比较醒目的地方设置固定的党务公开栏，或结合政务公开设置党务政务公开栏。公开栏的版面设计应因地因事制宜，力求多样、灵活、实用。
（四）时间：党务公开的时间必须经常、动态、及时。公开的时间要与公开的内容相适应，实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开。
四、工作要求
1、加强组织领导。各级党组织要把推行党务公开作为加强党的建设的一项重要任务，列入议事日程。要按照党委统一领导、组织部门牵头、纪委协调监督、党委办公室等相关部门通力协作的要求，建立健全推进党务公开工作的领导机制和工作机制。各县（市、区）和市直单位党组织要成立党务公开工作领导小组，定期召开领导小组会议，研究解决工作中的问题，加强协调，加强对开展党务公开工作的领导和指导。党组织关系在地方且实行垂直领导的单位党务公开工作，由当地党委负责指导，上级主管部门协助配合。
2、明确工作职责。各级党委组织部门在党务公开工作中要积极发挥综合、协调、指导的作用。各单位党组织要具体负责有关措施的落实。要在党务公开栏旁设立意见箱，公布举报电话，及时了解党员群众的反映、接受党员群众的监督。对于群众反映的问题，要会同有关部门认真核实，并按照相关规定进行处理。
3、强化制度建设。各级党组织要保证党务公开的经常化、规范化和公开内容的真实性，逐步形成一套便利、实用、有约束力、群众满意的党务公开监督制约机制。市纪委、市委组织部将加大检查指导力度，及时总结经验，进一步提高全市党务公开工作水平与成效。
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